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球王会_全国人大常委会:大气污染防治法实施存六大问题

发展历程 / 2021-11-22 02:37

本文摘要:7月9~10日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议在京开会。全国人大常委会委员长栗战书不作执法人员检查组关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》实行情况的报告。 栗战书回应,5~6月,全国人大构成的大气污染防治法执法人员检查组了解全国8省份积极开展工作,并征询了国务院及有关部门情况汇报。总体来看,全社会生态环境保护的意识明显增强、大气污染防治的法治确保更进一步增强、依法前进大气污染管理工作力度大大增大,但大气污染防治法实行中仍不存在六方面主要问题。

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7月9~10日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议在京开会。全国人大常委会委员长栗战书不作执法人员检查组关于检查《中华人民共和国大气污染防治法》实行情况的报告。

  栗战书回应,5~6月,全国人大构成的大气污染防治法执法人员检查组了解全国8省份积极开展工作,并征询了国务院及有关部门情况汇报。总体来看,全社会生态环境保护的意识明显增强、大气污染防治的法治确保更进一步增强、依法前进大气污染管理工作力度大大增大,但大气污染防治法实行中仍不存在六方面主要问题。  记者找到,这六大问题牵涉到的方方面面中,不少与石化行业涉及。

  这六大问题:一是结构性污染问题更为引人注目。检查找到,部分地区产业结构注重、布局偏乱,能源结构调整不做到,运输结构不合理,沦为大气污染的主因。例如,山东省传统产业占到全部工业的70%,重化工业占到传统工业的70%;内蒙古张家口重化企业围城,全市建成区面积严重不足总面积的1%,但核心区了全市大约90%的钢铁生产能力、89%的火电装机和90%的稀土产量。

  二是部分设施法规和标准制订工作迟缓。国务院污水处理许可管理条例仍未实施,剧毒危害大气污染物名录仍未实施,地方性法规缺陷。大气污染防治法具体禁令进口、销售和燃用不合乎质量标准的石油焦,但适当产品质量标准缺陷;工业配色企业应该用于较低挥发性有机物含量的涂料,但涉及限值标准仍未制订;制药、农药、包装印刷等行业废气标准缺陷;当前继续执行的《大气污染物综合废气标准》《臭味污染物废气标准》等都是上世纪90年代公布的,修改工作相当严重迟缓。

  三是监督管理制度实施不做到。污水处理许可证派发范围没涵括全部污水处理企业,如安徽芜湖2017年对纺织、印染等14个行业仅有派发52张污水处理许可证;个别地方环境质量监测弄虚作假,企业在线自动监测设备缺少统一标准;政府环境信息公开发表平台虽已创建,但是信息相容互通性不强劲,一些重点企业污水处理信息公开发表不做到。  四是重点领域措施继续执行过于有力。主要展现出在工业污染掌控力度过于,民用骑侍郎煤污染掌控不力,机动车污染和油品质量监管不做到,扬尘污染防治监督管理不细致,秸秆综合利用严重不足等。

譬如,一些石化、钢铁等行业“杂乱污”企业治污设施破旧甚至没治污设施,无法达标排放。一些地区油品质量源头管控不存在漏洞,对成品油向警方生产单位、非法调和成品油不道德监管不做到,对流通领域的普通柴油没具体监管部门、缺少监管依据。2017年,有关部门在天津、廊坊、唐山、太原、邢台等5市积极开展的柴油质量抽查中,合格率仅有为47%。

  五是执法人员监管和司法确保尚待强化。执法人员监管不做到,展现出在部门同步协作过于、部门监管工作迟缓、行政执法不统一、基层执法人员监管能力严重不足。

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基层生态环境执法人员较少、装备劣、专业素质较低,与日益艰巨的执法人员监管任务不相适应的问题引人注目。此外,司法确保起到充分发挥不充份。公安机关、检察机关和审判机关在犯罪主体确认、证据说法标准等方面解读不完全一致。

大气污染违法行为调查取证无以。  六是法律责任不实施。

政府部门不存在“上热、中温、下冻”现象,污染管理压力和责任逐层递增,山西焦化生产能力调整重组措施效果*受限;陕西治污降霾年度行动方案涉及考核问责严加,发挥作用受限。企业治污主体责任实施不做到,一些石化、冶金等领域企业的预防污染设施不完善,无的组织废气相当严重,还有企业采行“昼伏夜出”方式躲避监管,违法偷排等现象屡禁不止,甚至被责令投产整治却违法完全恢复生产。


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